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崇明这家手续齐全检测达标的企业,为什么也要关停?

2019/10/10 4:33:08

崇明这家手续齐全检测达标的企业,为什么也要关停?

老百姓说:“小区里经常弥漫着浓重的橡胶味,夜里,管材切割发出的噪音吵得我们无法入睡。”

 

企业负责人说:“企业各项手续齐全,相关检测也达标,每年能产生几百万利润,凭什么说关就关?”

 

环保部门负责人说:“手续齐全、检测达标属实,但厂区距离居民区太近,‘达标仍扰民’的情况客观存在,不过政府无权强制搬迁。”

 

在环境监管和环保执法的过程中,碰到这种“百姓不满、企业占理、政府缺乏执法手段”的困境怎么破?这种时候,信访部门就可在其中起到关键作用。记者了解到,随着生态岛建设的深入,崇明区居民环保意识越来越强,对于企业扰民问题的投诉逐渐增多。但环境监管部门有时囿于企业达标排放而缺乏强硬的监管执法手段,居民投诉始终难以彻底解决。在一起此类信访案例中,崇明区信访办介入后协调相关方面共同协商,最终将问题圆满解决,企业自愿关停。

 

位于崇明新海镇北沿公路上的上海勃浩管业公司是一家塑料管材生产企业,自2007年起,与企业一墙之隔的红星社区洪中一村小区居民就开始反映企业存在噪音和废气污染问题,干扰了居民正常生活。尽管多年来企业始终在不断整改,各项指标均符合国家标准,但附近居民仍颇有微词。

 

2017年,洪中一村小区居民再次将问题反映到信访部门,并下了“最后通牒”:“不是企业搬走,就是我们搬走。”接到群众信访诉求后,区信访办牵头区环保局、新海镇人民政府赴现场进行了实地查看,并组织信访代表召开座谈会,进一步听取群众诉求。

 

记者从崇明区环保局了解到,相关工作人员先后3次对厂界臭气以及厂区噪声进行监测,但监测结果均显示,臭气浓度、昼夜厂界噪声达到此类老企业所适用的“二类区域标准”。“由于企业成立时间较早,符合当时的办厂条件,经营、环评等相关手续齐全,环境监测数据达标,因此除非企业自愿,政府部门无权强制搬迁或责令其停产停业。”

 

可是,“达标”就等于没有问题吗?不一定。根据相关部门工作人员的多次走访调查,在“达标”之外,这家企业确实存在一些问题:在生产线上,产生异味的区域并未进行封闭隔断;废气收集管道口径小,收集效果不佳;整个厂区仅有一套废气处置装置,运行台账记录也不全面,厂区废气的处置效果得打个“问号”。

 

为妥善处置这一信访矛盾,有关部门首先从督促企业加强经营管理着手,尽可能减少生产作业对周边居民带来的影响。崇明区环保局积极查找企业可改进空间,并向勃浩管业提出了几个整改措施,比如要求改进生产流水线上的废气吸收装置,要求生产过程中车间密闭,并对车间大门、窗户进行修复;还要整改烟囱高度达15米,做到高空排放,另外企业还要尽量避免最大工况作业,工人作业特别是搬运过程中要尽可能降低噪音产生。同时,新海镇人民政府积极开展企业与居民间的协调工作,搭建双方沟通交流的平台,初步获得了多数居民的理解。

 

这一信访件虽然得到了较为妥善的处置,但为了不让这一信访矛盾“旧疾复发”,同时也是从群众根本利益出发,崇明区信访办认为要更加彻底地解决这一问题。崇明区信访办主任张振斌说:“洪中一村所在区域属于农场售后公房,是成熟居民小区,体量较大,短期内无项目规划,通过居民搬迁的方式解决问题不现实。要‘治本’,那只有让企业自愿搬迁或者关停。”

 

崇明区信访办会同新海镇相关领导找到企业负责人蔡先生,希望他将企业关停。蔡先生一开始十分抗拒,不愿意关停企业。工作组人员向蔡先生指出:“环保监测结果虽然达标,但适用的标准却是10多年前的,这符合崇明建设世界级生态岛的大背景吗?这样的企业关停是早晚的事,你应该早做打算才对。”蔡先生听后陷入了沉思。

 

此前,崇明区政府多次召开专题会议,就该案例的矛盾处置和化解工作提出有关工作要求。经过长达几个月的沟通协商,今年上半年,勃浩公司终于决定关闭停产,并请求政府对其进行收购。随后,新海镇、环保局、经委、土地储备中心、房屋征收中心等单位开始着手研究对勃浩公司的收购事项,目前各项收购事宜正有序开展。